Tesis Especialista en Derecho Administrativo Universidad Surcolombiana. Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas. Especialización en Derecho Administrativo 2025

Resumen -- Introducción -- Marco normativo -- Conclusiones

"Con el establecimiento de la figura del contrato sindical dentro del artículo 482 del Código Sustantivo del Trabajo, se instauró legalmente la posibilidad de contratar a través de asociaciones sindicales, una modalidad de contratación que surgió de las iniciativas de flexibilización en el empleo, incursas en las políticas públicas desarrolladas a lo largo de los años en el país, y que permitió a las entidades públicas irrumpir en la celebración de contratos a través de terceros o de intermediación.
La puesta en marcha de dichas políticas, sumadas a la transformación de las instituciones de salud en Empresas Sociales del Estado autónomas, encargadas de la prestación de los servicios de salud, propiciaron el uso de la contratación sindical en entidades públicas como la ESE Hospital Universitario Hernando Moncaleano Perdomo, a personal destinado al ejercicio de labores tanto administrativas como misionales. Aunado a lo anterior, la necesidad recurrente de la prestación de los servicios asistenciales y el establecimiento de los empleos temporales ha incrementado ese auge de las agremiaciones sindicales, convirtiéndose en las mayores proveedoras de personal; por tanto, haciendo un paralelo frente a modalidades de contratación como la vinculación legal y reglamentaria y otro tipo de contratos laborales, los profesionales de salud de las entidades de salud contratados a través de agremiaciones constituyen el mayor porcentaje.
El contrato sindical está protegido legal y constitucionalmente, y su adecuada ejecución implicarían beneficios para sus asociados, al tiempo de cumplir con un objeto social; no obstante, en la práctica, su uso se centra en ocultar verdaderas relaciones laborales con el Estado encubiertas bajo asociaciones presuntamente válidas, lo que pone en entredicho la eficacia constitucional cuya finalidad es la protección del trabajador frente a figuras que desnaturalicen la contratación, creando así un trabajador precarizado e inestable. Lo anterior, permite inducir que existe una vulneración a las condiciones laborales de los profesionales de la salud, contratados a través de asociaciones sindicales, en entidades públicas prestadoras de servicios de salud, circunstancia que abre la necesidad de analizar esta modalidad de contratación para establecer si la misma afecta las condiciones laborales de los trabajadores, a través de la descripción de la relación laboral entre aquellas partes."